Казахстан: Группы гражданского общества надеются, что орган ООН привлечет внимание к нарушениям прав человека и определит цели для достижения прогресса

Женева, Брюссель, Гаага, Алматы 12 июля 2011 г. Обзор Казахстана ООН на этой неделе должен рассматривать практику, подавляющую несогласие и ограничивающую фундаментальные свободы в этой стране, сказали сегодня три правозащитные группы. Среди такой практики – использование обвинений в клевете и судебных исков за диффамацию с целью запугать открыто говорящих о проблемах журналистов, массовые задержания участников несанкционированных митингов протеста, и рейды, а также штрафы, налагаемые на религиозные группы за отправление религиозных обрядов без государственной регистрации. В обзорном документе, подготовленном для данного обзора, Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, Международное партнерство по правам человека и Нидерландский Хельсинкский комитет свидетельствуют об этих и других нарушениях, заслуживающих тщательного расследования.

Комитет ООН по правам человека, независимый экспертный орган, который проводит мониторинг соблюдения Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), будет рассматривать ситуацию в Казахстане в свете данного договора на своей сессии в Женеве 14-15 июля. Это будет первый обзор Казахстана после того, когда эта страна ратифицировала МПГПП в 2006 году.

«Правительство Казахстана аргументировало, что решение предоставить ему председательство в ОБСЕ на 2010 год было основано на ’объективном признании’ его впечатляющих достижений в отношении демократии и прав человека», – сказал Гарри Хуммел, исполнительный директор Нидерландского Хельсинкского комитета. «Комитет по правам человека имеет возможность восстановить истинное положение вещей и высветить серьезные нарушения прав человека, которые все еще имеют место в стране».

 Обзорный документ на 16 страницах, составленный Бюро по правам человека, Международным партнерством по правам человека и Нидерландским Хельсинкским комитетом, рассматривает соблюдение в Казахстане трех прав, которые находятся под защитой МППГП: свобода выражения мнений, свобода мирных собраний и свобода вероисповедания. Основанный на анализе соответствующего законодательства, а также информации, предоставленной Бюро по правам человека и другими НПО, данный документ отражает главные озабоченности и предлагает рекомендации в отношении тех шагов, к которым следует побудить руководство Казахстана для улучшения существующей ситуации.

«Запугивание критикующих властей журналистов и средств массовой информации, применение силовых мер в отношении участников мирных антиправительственных протестов, и преследование религиозных меньшинств вызывают серьезную тревогу и требуют особого внимание со стороны Комитета по правам человека», – сказала Роза Акылбекова, временно исполняющая обязанности Директора Бюро по правам человека. «Он должен настаивать на необходимости эффективных и всесторонних мер для решения данных проблем».

В области свободы выражения мнений обзорный документ уделяет внимание следующим вопросам:

  • СМИ грозят суровые санкции за «правонарушения» чисто технического характера. Например, неуведомление властей об изменении адреса или территории распространения или игнорирование требования о предоставлении властям бесплатных экземпляров публикаций может привести к приостановке или закрытии СМИ;
  • Те факты, что оскорбление и клевета криминализованы, и что особые меры защиты предоставляются президенту и другим государственным должностным лицам, оказывают «охлаждающий» эффект на свободу слова;
  • Гражданские иски по диффамации зачастую направлены на критические сообщения в СМИ, и во многих случаях, требуют чрезвычайно большие суммы компенсации за моральный ущерб;
  • В общей сложности 85 исков за диффамацию были поданы в отношении СМИ и журналистов в 2010 году, претензии о компенсации за моральный ущерб превысили сумму в 13 миллионов Евро;
  • Журналисты уязвимы в отношении угроз и физических нападений;
  • Рамазан Есергепов, главный редактор независимого еженедельника, в настоящее время находится в тюрьме после осуждения за «разглашение государственной тайны» из-за публикации информации по делу об уклонении от уплаты налогов.

В отношении свободы собраний в обзорном документе указывается, что:

  • Для проведения любого публичного собрания требуется предварительное разрешение, а местные власти пользуются широким правом ограничивать или запрещать проведение собраний;
  • В большинстве случаев группы, критически относящиеся к властям, не получают разрешения на организацию собраний. Если разрешение предоставляется, то обычно для организации собраний в специально отведенных местах, находящихся на окраинах городов;
  • Из-за ограничительного законодательства и практики около 80% всех собраний, проведенных в 2009-2010 годах, не были санкционированы;
  • Во время несанкционированных собраний, организуемых антиправительственными группами, часто присутствует большое число правоохранительных сил, и проводятся массовые задержания;
  • Люди, которые организуют, участвуют, наблюдают или даже просто оказываются в месте проведения мирного, но не санкционированного протеста, рискуют получить предупреждение, подвергнуться штрафу или быть приговоренными к административному аресту на срок до 15 дней. Судебные процессы в таких случаях часто проходят в отсутствие адвоката.

В отношении свободы вероисповедания в обзорном документе отмечается, что:

  • В то время как правительство Казахстана позиционирует себя как лидера в продвижении религиозной толерантности, к так называемым «нетрадиционным» религиозным меньшинствам (как, например, протестанты, свидетели Иеговы и независимые мусульманские общины) относятся враждебно. Эти группы также подвергаются преследованию;
  • Для осуществления легальной деятельности религиозные группы должны получить регистрацию у местных властей. Те, кто сталкиваются с трудностями при регистрации, или отказываются от регистрации из принципа, могут быть оштрафованы и/или их деятельность может быть приостановлена за отправление религиозных обрядов, проведение молитвенных собраний и другую религиозную деятельность;
  • Иностранцы, являющие членами «нетрадиционных» групп были депортированы за проведение миссионерской деятельности без регистрации;
  • Аргументы Правительства Казахстана о том, что ограничения свободы вероисповедания необходимы из-за угрозы религиозного экстремизма, несостоятельны и не соответствуют Конституции Казахстана и МПГПП.

Бюро по правам человека, Международное партнерство по правам человека и Нидерландский Хельсинкский комитет выражают надежду на то, что озабоченности и рекомендации, включенные в их обзорном документе, будут отражены в обзоре Комитета по правам человека. Они также призывают международное сообщество внимательно следить за обзором Комитета и его результатами. «Международные партнеры Казахстана должны использовать данный обзор для наращивания усилий для достижения изменений в области прав человека в стране», – сказала Брижитт Дюфор, Директор Международного Партнерства по правам человека. «Рекомендации Комитета по мерам, которые необходимо предпринять для исправления существующих нарушений, могут служить важным средством влияния».

Загрузить обзорный документ, подготовлен Бюро по правам человека, Международным партнерством по правам человека и Нидерландским Хельсинкским комитетом. Читать  английскую версию.

Для более подробной информации:
Роза Акылбекова, временный и.о. директор Казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности (русский, казахский), тел. +7 727 225 42 71
Брижитт Дюфор, директор Международного партнерство по правам человека (английский, французский), тел. +32 22 76145
Гарри Хуммел, директор Нидерландского Хельсинкского комитета (английский, нидерландский), тел. +31 70 392 6700