На предстоящей сессии в Женеве, которая начнется 10 октября 2022 года Комитет по правам человека ООН рассмотрит вопрос о выполнении Кыргызстаном Международного пакта о гражданских и политических правах. Комитет примет заключения и рекомендации на основе третьего периодического доклада об осуществлении данного пакта, представленного властями Кыргызстана, а также другой информации, в том числе докладов неправительственных организаций.
Международное партнерство за права человека (МППЧ), общественный фонд «Лигал просперити» (ЛП) и международная некоммерческая организация CIVICUS подготовили совместный доклад для Комитета. Данный доклад касается защиты права на свободу слова, объединения и мирных собраний, а также состояния гражданского общества в Кыргызстане. Документ ссылается на регулярные отчеты о ситуации в Кыргызстане, подготовленные МППЧ и ЛП в рамках сотрудничества с инициативой CIVICUS по мониторингу гражданского общества по всему миру.
В докладе МППЧ, ЛП и CIVICUS для Комитета по правам человека отмечаются следующие проблемы защиты основных свобод в Кыргызстане:
- Нарастающая тенденция контроля СМИ и недопущение дискуссий по вопросам, имеющим общественный интерес, со стороны властей. Данная тенденция усиливалась после прихода президента Садара Жапырова к власти и принятия новой конституции, согласно которой существенно расширены полномочия президента и ослаблена система сдержек и противовесов.
- Усиление запугивания и гонений на журналистов, блогеров, активистов гражданского общества, и юристов, которые критикуют власть, разоблачают коррупцию или освещают другие деликатные вопросы. Особую обеспокоенность вызывает участившиеся проверки, обыски, задержания, допросы и возбуждения уголовных дел в отношении критикующих власть в отместку за их журналистскую и гражданскую деятельность.
- Использование борьбы с дезинформацией в целях подавления инакомыслия. Новый закон о защите от «ложной» информации позволяет властям блокировать доступ к Интернет-ресурсам во внесудебном порядке. Блогеры, критическинастроенные по отношению к властям, были вызваны на допрос, получили предупреждение и в некоторых случаях были обвинены в уголовных преступлениях за распространение «ложной» информации в социальных сетях.
- Использованиеисков о клевете в качестве инструмента давления на СМИ и журналистов. Представители власти и другие влиятельные лица подали в суд за клевету на СМИ и журналистов, высказавших критику в их адрес или раскрывших сведения о коррупции, и потребовали чрезмерную компенсацию за моральный ущерб.
- Внедрение новой необоснованной и дискриминирующей схемы финансовой отчетности для неправительственных организаций. Гражданского общества также волнует тот факт, что некоторые представители власти и их сторонники призвали повторно рассмотреть репрессивный и порицающий законопроект об «иностранных агентах», который в 2016 году был отклонен парламентом Кыргызстана.
- Враждебная риторика лиц, настаивающих на более строгом контроле неправительственных организаций. Например, неправительственные организации были обвинены в том, что они якобы угрожают национальной безопасности и подрывают так называемые традиционные ценности. Такая риторика привела кусилению недоверия и подозрения в отношении к неправительственным организациям. На неправительственные организации также были совершены безнаказанные нападения неустановленных лиц.
- Серия судебных запретов на мирные протесты в центре столицы Кыргызстана, нарушающих национальные и международные гарантии права на мирные собрания. В частности, в этом году были запрещены мирные протесты против войны России в Украине перед посольством России в Кыргызстане и в других местах в центре Бишкека.
- Задержания мирных протестующих правоохранительными органами в связи с судебными запретами на протесты. Также в некоторых случаях полиция не приняла адекватные меры в ответ на нападения третьих сторон на участников мирных собраний, таких как марши за права женщин.
- Необоснованные ограничения работы СМИ, доступа к информации и прав лиц, находящихся под стражей, во время пандемии COVID-19. Данные нарушения были зарегистрированы во время чрезвычайного режима, введенного из-за роста заболеваемости на начальном этапе пандемии.
- Отсутствие надлежащего и беспристрастного расследования в отношении применения силы правоохранительными органами и частными лицами в связи с массовыми протестами, начавшимися после выборов в парламент Кыргызстана в октябре 2020 года. Также не было привлечено к ответственности лих, совершивших нападения на журналистов, освещавших данные события.
Более подробную информацию см. в докладе МППЧ-ЛП-CIVICUS (на английском языке)
***
Комитет по правам человека является органом независимых экспертов, наблюдающих за выполнением государствами-участниками Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). Все государства-участники обязаны регулярно предоставлять Комитету доклады о том, как осуществляются права, защищенных данным пактом. Кыргызстан ратифицировал МПГПП в 1994 году, а Комитет ранее рассмотрел вопрос о выполнении пакта в Кыргызстане в 2000 и 2014 годах, на основе периодических докладов, представленных правительством страны и другой информации.