Открытое письмо: Президенту Кыргызстана Розе Отунбаевой
Копии: Министру внутренних дел Кыргызстана Зарылбеку Рысалиеву,
Генеральному прокурору Кыргызстана Кубатбеку Байболову
Брюссель, 22 октября 2010 г.
Уважаемая Госпожа Президент,
Я пишу Вам от лица Международного партнерства по правам человека, так как нас беспокоит безопасность сотрудников неправительственной организации «Справедливость» (расположенной в городе Джалал-Абад), которые подвергались давлению и которым угрожали из-за их правозащитной деятельности. Мы просим Вас проследить, чтобы были приняты адекватные меры для защиты сотрудников этой организации.
«Справедливость» является неправительственной организацией, хорошо известной и уважаемой за свою работу в области прав человека как в Кыргызстане, так и за рубежом. В последние месяцы она активно отслеживала нарушения прав человека, совершаемые в связи с межнациональным конфликтом в южном Кыргызстане в июне 2010 года. После этого конфликта организация также предоставляла бесплатную юридическую помощь, как этническим кыргызам, так и этническим узбекам. Адвокаты этой организации защищают, среди прочих, несколько мужчин узбекского происхождения, которые обвиняются в связи с событиями возле хлопкоочистительного завода в Джалал-Абадской области 13-14 июня, в результате которых погибли 16 человек.
12 октября в офис организации «Справедливость» вошли двое неизвестных мужчин, которые представились как родственники этнических кыргызов, погибших во время событий возле хлопкоочистительного завода, и стали угрожать и запугивать сотрудников этой организации. Мужчины спросили, почему организация «защищает убийц» и потребовали, чтобы адвокаты, привлеченные организацией к делу по событиям возле хлопкоочистительного завода, «вели себя тихо» во время судебного заседания, не задавали никаких вопросов и не подавали никаких жалоб судье. Двое мужчин также потребовали назвать имена и дать контактную информацию директора и сотрудников организации и угрожали расправиться с ними, если что-то пойдет не так.[1]
Этот инцидент произошел в общей атмосфере отсутствия безопасности, с которой сталкиваются правозащитники и адвокаты, которые работают над делами, относящимся к недавним межнациональным столкновениям в южном Кыргызстане. Было множество случаев запугивания, публичных обвинений и жестоких атак на правозащитников, особенно за их попытки помочь этническим узбекам после конфликта.[2] Во время судебных процессов, которые проходили по делам этнических узбеков, обвиняемых в участии в межнациональных столкновениях, представители публики выкрикивали националистические высказывания и угрозы, атаковали и избивали ответчиков, их адвокатов и членов семей без нужной реакции со стороны судей, прокуроров и милиционеров.[3]
В связи с рядом недавних угроз и атак адвокаты «Справедливости» и других организаций, которые защищают людей, обвиняемых в участии в межнациональных столкновениях этого лета, в понедельник объявили о том, что отказываются участвовать в судебных процессах по этим делам до тех пор, пока их безопасность не будет адекватно обеспечена. В среду 20 октября правительственная делегация, приехавшая по Вашему поручению, Госпожа Президент, встретилась с правозащитниками, адвокатами, судьями, прокурорами и офицерами милиции в городе Джалал-Абад для того, чтобы обсудить этот вопрос.
На этой встрече вице-премьер Азимбек Бекназаров признал проблемы безопасности и отдал распоряжение местным правоохранительным органам усилить охрану адвокатов во время судебных процессов по июньским событиям. Это был важный шаг, который можно только приветствовать.
Однако, как сообщили участники встречи[4], представители власти также сделали заявления, которые отразили подозрение и недоверие в отношении к неправительственным организациям, работающим над делами касательно межнационального насилия. Представитель омбудсмена по Джалал-Абадской области Алима Аманова сказала, что необходимо проверить как «Справедливость» и другие организации финансируют услуги адвокатов и иную деятельность. Она предположила, что эти организации снабжают зарубежных доноров неверной, непроверенной или преувеличенной информацией, для того чтобы доказать, что они заслуживают полученные гранты. В частности, она сказала, что НПО распространяли ложную информацию об атаках на людей, представляющих сторону защиты в судебных процессах по делам, связанных с июньскими событиями, хотя такие атаки также хорошо задокументированы международными организациями.[5] Дальнейшее обсуждение было охарактеризовано тоном враждебности против НПО. Сообщается, что Бекназаров предложил правоохранительным органам проверить деятельность НПО, работа которых относится к межнациональному конфликту, чтобы установить, соблюдают ли они законодательство, и обоснованно ли их существование.
Мы обеспокоены тем, что заявления, подобные сделанным на вчерашней встрече, могут только усилить неприязненное отношение к правозащитникам и адвокатам, вовлеченных в легитимную правозащитную деятельность касательно события этого лета, и спровоцировать новые случи запугивания и шантажа в их адрес.
В связи с вопросами, поднятыми в письме, мы призываем Вас использовать Вашу власть и Ваше влияние для того, чтобы:
Обеспечить принятие необходимых мер для того, чтобы должным образом защитить безопасность и благополучие сотрудников «Справедливости»;
Обеспечить общее усиление защиты правозащитников и адвокатов, вовлеченных в правозащитную деятельность по межнациональному насилию лета этого года, для того, чтобы гарантировать, что они смогут проводить свою работу без запугивания, притеснения и вмешательства без весомых на то оснований;
Призвать представителей власти воздерживаться от заявлений, которые могут усиливать подозрение и недоверие в отношении к правозащитникам и адвокатам, проводящим легитимную правозащитную деятельность, и которые могут поощрять действия, подвергающие их опасности;
Обеспечить, чтобы судебные процессы по делам, касающимся межнационального насилия, проходили в справедливой и должной манере, и чтобы на практике выполнялись адекватные меры для обеспечения безопасности подсудимых, их адвокатов и родственников.
Я благодарю Вас за внимание.
С уважением,
Брижитт Дюфор, директор
Международное партнерство по правам человека
Брюссель, Бельгия
[1] Посмотрите также Amnesty International, “Kyrgyzstan: Human rights activists at risk”, 13 октября 2010 г;http://www.amnesty.org/en/library/info/EUR58/018/2010/en. “Сотрудникам правозащитной организации из города Джалал-Абада (Кыргызстан) угрожают расправой”, 13 октября 2010 г., http://24kg.org/investigation/84830-sotrudnikam-pravozashhitnoj-organizacii-iz-goroda.html
[2] Посмотрите также совместное заявление МППЧ и шести других правозащитных организаций о ситуации правозащитников в Средней Азии, 30 сентября 2010 г., https://iphronline.org/news.html?35
[3] Посмотрите также совместное заявление МППЧ, правозащитного центра «Граждане против коррупции», и «Клуба пламенных сердец» о проблемах произвольных арестов, жестокого обращения, вымогательства, несправедливых судебных разбирательств и других незаконных действий после межнациональных столкновений этого лета в Кыргызстане, 1 октября 2010 г., https://iphronline.org/news.html?37
[4] Согласно информацией, полученной от «Справедливости», 21 октября 2010 г.
[5] Посмотрите, например, Хьюман Райтс Вотч, «Kyrgyzstan: Attacks During Trials Undermine Justice», 13 октября 2010 г, http://www.hrw.org/en/news/2010/10/13/kyrgyzstan-attacks-during-trials-undermine-justice