Совместное заявление в связи с принятием законопроекта о «суверенном Рунете»

Международное Партнерство за Права Человека (МППЧ) совместно с 9 другими неправительственными организациями, занимающимися вопросами прав человека и свободы СМИ и интернета, призвали Президента РФ, Владимира Путина, не подписывать так называемый «закон о суверенном Рунете», поскольку это приведет к дальнейшему ограничению в стране свободы интернета и СМИ, которые и без того уже поставлены в достаточно жесткие рамки.

Законопроект № 608767-7 «О внесении изменений в Федеральный закон “О связи” и Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”» принимался с заявленной целью обеспечить бесперебойную работу российского сегмента интернета при возникновении чрезвычайной ситуации или внешней угрозы. Несмотря на широкую критику, протесты и онлайн кампании по всей стране, 16 апреля 2019 г. законопроект был принят в третьем чтении Госдумой и 22 апреля был одобрен Советом Федерации. В случае подписания президентом закон вступит в силу 1 ноября 2019 г.

МППЧ и другие ниже подписавшиеся организации крайне обеспокоены тем, что вводимые даным законом изменения несут угрозу правам и свободам в России. Без открытого, безопасного и устойчивого доступа к сети не приходится говорить о правах человека онлайн, в том числе о свободе выражения мнений, свободе информации и свободе собраний, а также о неприкосновенности частной жизни и о свободе СМИ. Возникает потенциальная угроза аспектам интернета, которые способствуют реализации прав человека, если доступ в сеть будет полностью или частично перекрыт или если будет введена произвольная блокировка или фильтрация контента. Это будет способствовать электронной слежке со стороны государства и ограничивать анонимность в сети. Это также чревато жесткой изоляцией людей в России от остального мира, ограничивая доступ к информации и препятствуя попыткам самоорганизации для коллективных действий и публичного протеста. Негативные последствия возникнут и для права журналистов и СМИ свободно осуществлять свою деятельность..

Принятие законопроекта о «суверенном Рунете» следует рассматривать в контексте общей линии на жесткое законодательное ограничение свободы выражения мнений и неприкосновенности частной жизни онлайн вопреки международным стандартам прав человека. Речь идет, в частности, о следующих законах:

  • Так называемый «пакет Яровой» 2016 г., обязывающий всех операторов связи и организаторов распространения информации хранить метаданные, по требованию органов безопасности передавать им ключи шифрования трафика и использовать только те методы шифрования, которые были сертифицированы в России. Закон принимался под флагом борьбы с «экстремизмом», однако на практике он открывает российским спецслужбам скрытый доступ к данным, содержанию трафика и коммуникаций интернет-пользователей.
  • В 2017 г. федеральным законом № 327-ФЗ были внесены поправки в 398-й федеральный закон 2013-го года («закон Лугового»), в соответствии с которыми генеральный прокурор и/или его заместители получили право блокировать доступ к любому интернет-ресурсу иностранной или международной НПО, которые были признаны в России «нежелательными», а также к сведениям,«позволяющим получить доступ к указанным [в 398-м законе] информации или материалам». В последнем случае речь может идти даже о гиперссылках на старые объявления о митингах, которые не были согласованы местными властями.
  • В марте 2019 г. в России появились законы о блокировке и санкциях для сайтов, публикующих «фейковые новости» или информацию, оскорбляющую органы власти или государственные символы РФ и «выражающую явное неуважение к обществу» (понятие «общество» в законе не раскрывается).

Президент РФ не должен подписывать этот законопроект. Российское правительство должно пересмотреть законодательство в области регулирования интернета, отменить перечисленные выше законы и привести нормативно-правовую базу в полное соответствие с международными стандартами свободы выражения мнений.

  1. Международное Партнерство за Права Человека (МППЧ)
  2. ARTICLE19
  3. CivilRightsDefenders
  4. Комитет по защите журналистов
  5. Хьюман Райтс Вотч
  6. Международная федерация за права человека (FIDH)
  7. International Media Support
  8. Норвежский Хельсинкский комитет
  9. PENInternational
  10. Репортеры без границ

Полный текст заявления доступен по ссылке.