Международное Партнерство за Права Человека (МППЧ) совместно с 9 другими неправительственными организациями, занимающимися вопросами прав человека и свободы СМИ и интернета, призвали Президента РФ, Владимира Путина, не подписывать так называемый «закон о суверенном Рунете», поскольку это приведет к дальнейшему ограничению в стране свободы интернета и СМИ, которые и без того уже поставлены в достаточно жесткие рамки.
Законопроект № 608767-7 «О внесении изменений в Федеральный закон “О связи” и Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”» принимался с заявленной целью обеспечить бесперебойную работу российского сегмента интернета при возникновении чрезвычайной ситуации или внешней угрозы. Несмотря на широкую критику, протесты и онлайн кампании по всей стране, 16 апреля 2019 г. законопроект был принят в третьем чтении Госдумой и 22 апреля был одобрен Советом Федерации. В случае подписания президентом закон вступит в силу 1 ноября 2019 г.
МППЧ и другие ниже подписавшиеся организации крайне обеспокоены тем, что вводимые даным законом изменения несут угрозу правам и свободам в России. Без открытого, безопасного и устойчивого доступа к сети не приходится говорить о правах человека онлайн, в том числе о свободе выражения мнений, свободе информации и свободе собраний, а также о неприкосновенности частной жизни и о свободе СМИ. Возникает потенциальная угроза аспектам интернета, которые способствуют реализации прав человека, если доступ в сеть будет полностью или частично перекрыт или если будет введена произвольная блокировка или фильтрация контента. Это будет способствовать электронной слежке со стороны государства и ограничивать анонимность в сети. Это также чревато жесткой изоляцией людей в России от остального мира, ограничивая доступ к информации и препятствуя попыткам самоорганизации для коллективных действий и публичного протеста. Негативные последствия возникнут и для права журналистов и СМИ свободно осуществлять свою деятельность..
Принятие законопроекта о «суверенном Рунете» следует рассматривать в контексте общей линии на жесткое законодательное ограничение свободы выражения мнений и неприкосновенности частной жизни онлайн вопреки международным стандартам прав человека. Речь идет, в частности, о следующих законах:
- Так называемый «пакет Яровой» 2016 г., обязывающий всех операторов связи и организаторов распространения информации хранить метаданные, по требованию органов безопасности передавать им ключи шифрования трафика и использовать только те методы шифрования, которые были сертифицированы в России. Закон принимался под флагом борьбы с «экстремизмом», однако на практике он открывает российским спецслужбам скрытый доступ к данным, содержанию трафика и коммуникаций интернет-пользователей.
- В 2017 г. федеральным законом № 327-ФЗ были внесены поправки в 398-й федеральный закон 2013-го года («закон Лугового»), в соответствии с которыми генеральный прокурор и/или его заместители получили право блокировать доступ к любому интернет-ресурсу иностранной или международной НПО, которые были признаны в России «нежелательными», а также к сведениям,«позволяющим получить доступ к указанным [в 398-м законе] информации или материалам». В последнем случае речь может идти даже о гиперссылках на старые объявления о митингах, которые не были согласованы местными властями.
- В марте 2019 г. в России появились законы о блокировке и санкциях для сайтов, публикующих «фейковые новости» или информацию, оскорбляющую органы власти или государственные символы РФ и «выражающую явное неуважение к обществу» (понятие «общество» в законе не раскрывается).
Президент РФ не должен подписывать этот законопроект. Российское правительство должно пересмотреть законодательство в области регулирования интернета, отменить перечисленные выше законы и привести нормативно-правовую базу в полное соответствие с международными стандартами свободы выражения мнений.
- Международное Партнерство за Права Человека (МППЧ)
- ARTICLE19
- CivilRightsDefenders
- Комитет по защите журналистов
- Хьюман Райтс Вотч
- Международная федерация за права человека (FIDH)
- International Media Support
- Норвежский Хельсинкский комитет
- PENInternational
- Репортеры без границ
Полный текст заявления доступен по ссылке.